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寧德市城市管理局關于印發防汛防臺風應急預案的通知

寧城管〔2019〕42號
來源: 市城市管理局      發布時間: 2019年04月19日 16:26     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

 

局機關各處(科)室、局屬各單位:

    現將修訂后的《寧德市城市管理局防汛防臺風應急預案》印發給你們,請認真組織學習,按照預案要求,扎實做好防汛防臺風相關工作。

 

 

寧德市城市管理局        

2019419   

(此件主動公開)

寧德市城市管理局

防汛防臺風應急預案

 

為提高寧德市城市管理局防汛防臺風和抗風險能力,確保我局迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺風應急處置,最大限度地減少臺風、暴雨、洪澇等自然災害事件造成的危害,?;す憒筧嗣袢褐諫筒撇踩?,經研究,制定本預案。

一、編制依據

  根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《福建省防洪條例》《福建省防洪防臺風應急預案(修訂)》、《福建省氣象災害預警信號及防御指南》、《寧德市防汛防臺風應急預案》和《寧德市突發事件應急預警》等,制定本預案。

 二、工作原則

  (一)堅持“以人為本”的原則。保障人民群眾生命財產安全和身體健康是應急工作的出發點和落腳點。通過采取各種措施,建立處置防汛防臺工作機制,最大限度地減少人民群眾財產損失和人員傷亡。

   (二)堅持“統一領導”的原則。防汛防臺風工作實行局長負責制,市城管局對所屬各支隊防汛防臺風工作進行督促和指導,局屬各單位同時接受所轄區域防汛部門的統一領導。

(三)堅持“預防為主”的原則。防汛防臺風工作堅持以防為主、常備不懈,認真做好應對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發事件要結合日常防范措施,科學組織、快速反應、果斷處置。

三、適用范圍

本預案適用于我市發生暴雨、洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害時的預防和應急處置。

四、組織機構

寧德市城市管理局成立防汛防臺風工作領導小組,小組成員名單如下:

  長:魏鼎(局長)

副組長:林興明、陳啟文、柯照群、徐木春

鄭繼明(副調研員)、李日見(副調研員)

徐光明(副調研員)

  員:范延雪、鐘永發、章發槐、顏文斌、薛志兵、鄭小珍、薛贊釗、王健天、陸澤航、吳珍妹。

領導小組下設辦公室,掛局辦公室,由徐光明副調研員分管并兼任辦公室主任,負責日常工作。

五、職責分工

(一)局防汛防臺風領導小組職責

  1.負責審定、實施本局防汛防臺預案;

  2.貫徹執行上級防汛防臺指示、調度命令;

  3.按照市政府和市防汛抗旱指揮部的要求,具體負責指揮、協調本局防汛防臺與搶險救災工作;

  4.指導監督防汛防臺物資的儲備、管理和調用;

  5.負責發布或解除局緊急防汛防臺命令。

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  1.具體負責管理、協調、處理本局防汛防臺具體事務;

  2.根據防汛防臺領導小組的調度命令,及時收集、掌握、上報并處理防汛防臺工作中的相關問題;

  3.負責編制并組織實施本局防汛防臺應急預案,并督促各項責任與措施的落實;

  4.及時掌握、上報汛情、險情、災情等防汛信息,供局防汛防臺領導小組決策;

  5.完成上級交辦的其他工作。

(三)局防汛防臺風領導小組成員單位及職責

1.辦公室:負責防汛防臺期間的值班安排、信息報道及后勤保障工作。

2.政治處:負責防汛防臺期間人員在崗在位情況的監察、嚴格請銷假制度,特別是汛期要做好備勤工作。

3.法規科:負責防汛防臺知識與相關法律、法規及政策的宣傳及各項配合工作。

4.執法綜合科:負責協調、指導和監督各支隊做好防汛防臺期間相關行政執法安全工作;處理各類電話舉報、救助受理工作;及時受理、交辦各類違章投訴,積極應對受災群眾救助應急處置及各項配合工作。

5.直屬支隊:會同蕉城、東僑支隊做好戶外廣告、店面招牌及霓虹燈等戶外廣告設施的管理和檢查,確保其牢固、安全、可靠;配合蕉城、東僑支隊督促做好無固定場所個體工商戶的安全防范和避險工作;指導督查蕉城、東僑支隊做好各類搶險工作。

6.蕉城、東僑兩支隊:成立應急處置分隊,一是接受局防汛防臺風領導小組的指令,做好搶險救災工作;二是在臺汛期間,做好轄區內的市容秩序維護、戶外廣告安全應急處置工作,協助有關單位做好所轄區域高空易墜物安全防范和避險的指導、督促工作;組織、督促中心城區主、支、次干道無固定場所個體工商戶的安全防范和避險工作;災后督促檢查有關單位(個人)做好環境衛生、公共市政設施、樹木、綠地的清理恢復工作;三是協助有關部門做好臺汛后的善后工作;四是根據所屬轄區政府及我局防汛防臺預案總體要求,做好本支隊應急預案。

7.園林局、路燈所、市環衛:成立應急分隊;一是接受局防汛防臺風領導小組的指令,做好搶險救災工作;二是在臺汛期間,做好各自轄區內園林、路燈、環衛巡查檢查和防護工作;災后及時組織相關人員部門做好環境衛生、公共市政設施、樹木、綠地等清理恢復工作。

另,各處(科)室、支隊要嚴格按照局防汛防臺風領導小組及辦公室的指示,做好各類配合應急處置及搶險救災工作。

六、應急響應

根據特別重大、重大、較大和一般的災害分級,視情啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。Ⅰ級應急響應為最高級別響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級,Ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。應急響應級別的確定,以市防汛抗旱指揮部發布為準。

(一)Ⅳ級應急響應

局防汛防臺風領導小組啟動一般應急響應,各職責部門要加強對城市市容秩序、戶外廣告、違章建筑物及臨時搭(構)建筑物等的巡查、監管、排摸和查處,并及時向局防汛防臺風領導小組辦公室上報相關情況。

(二)Ⅲ級應急響應

局防汛防臺風領導小組啟動較大應急響應,除加強例行巡查外,各職責部門要按照局防汛防臺風領導小組及辦公室的指示,集結應急搶險人員趕赴現場,采取緊急防護措施,對安全隱患進行強制拆除作業,并隨時向局防汛防臺風領導小組辦公室報告防汛搶險工作進展情況。

(三)Ⅱ級應急響應

局防汛防臺風領導小組啟動重大應急響應,局防汛防臺風領導小組組長主持會議,召開防御臺風緊急會議,小組全體成員單位參加。部署搶險工作,落實各項措施。搶險隊伍進入應急狀態,迅速組織巡檢,在第一時間內完成緊急防護措施。領導小組辦公室及時向上級部門匯報防臺信息、災情信息等有關情況。

(四)Ⅰ級應急響應

局防汛防臺風領導小組啟動特別重大應急響應,防汛防臺風領導小組組長主持會議,小組全體成員參加會議。部署防臺防汛工作,提出防御目標、重點和對策建議;根據需要組織指揮重大險情的搶險救災工作;向上級部門匯報有關情況。領導小組辦公室密切監視臺風發展變化和雨情、水情,調配防汛搶險物資,做好災情核查和信息發布工作。搶險人員到位待命,小組成員單位按照各自職責,根據臺風影響程度,做好在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

七、工作制度

(一)應急值班制度。防汛防臺期間,局防汛防臺風領導小組辦公室要制定詳細的值班表,明確帶班領導和值班人員,落實值班領導、值班人員和應急力量24小時值班;要加強電話舉報、救助受理工作,及時受理、交辦各類違章投訴,積極應對受災群眾求助應急處置。各支隊要根據工作實際做好支援、應急等各項工作,密切監視雨情、水情,按市政府和防指中心的要求做好應急工作。

(二)應急準備制度。一是根據部門職責分工,開展汛前安全檢查,蕉城支隊、東僑支隊搶險救災應急分隊,均應備足搶險救災物資和救生器材等,應急分隊隊員應做好各項準備工作;二是建立規范、齊全的臺帳制度,落實專人負責防汛防臺信息的報送,在第一時間收集、匯總、上報防汛防臺工作信息,做到信息通暢,報告及時;三是隨時保持與防汛防臺風領導小組辦公室的聯系,做到上情下達,下情上報;四是全體工作人員隨時待命,確保24小時通訊聯絡暢通;五是開展防暴雨、洪水、臺風搶險救生演練,加強防汛宣傳。

(三)應急保障制度。防汛防臺期間,各處(科)室、支隊要根據職責分工,在局防汛防臺風領導小組的統一指揮下,及時組織人員、物資、設備、車輛等,做到保障到位。

(四)應急結束制度。當臺汛災害得到有效控制時,局防汛防臺風領導小組可視災情宣布結束緊急防汛(臺)期。當應急處置工作結束或氣象臺解除有關預警信號后,由局防汛防臺風領導小組根據市防汛抗旱指揮部宣布解除應急狀態,轉入常態管理。

(五)應急追究制度。在防汛防臺過程中,對現場表現好、指揮得力或受群眾贊譽的部門或個人,給予表彰及獎勵;對未及時到位到崗、未完成下達的任務或因通訊不暢貽誤工作的,給予批評及處罰;對玩忽職守或因個人原因造成重大事故的,移交相關部門處理。

八、宣傳演練

局防汛防臺風領導小組成員單位應加強防汛防臺避險和自救互救知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。定期舉行防臺防汛應急演練,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

本預案由局防汛防臺風領導小組辦公室制訂,報局防汛防臺風領導小組批準。并由局防汛防臺風領導小組辦公室負責解釋管理和更新。

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